最大程度实现中小企业准入便利化

中小企业是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量。资料显示，中小企业为我国经济发展贡献50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新、80%以上的城镇劳动力就业。

汉·刘安《淮南子·主术训》说：“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”经济建设不仅要重视发展“顶天立地”的大企业，更要重视发展“铺天盖地”的中小企业。中小企业发展好了，中国经济才能“百花齐放”。

当前，我国经济正处在从高速增长转向高质量发展的关键阶段，外部环境复杂多变，国内经济下行压力加大，中小企业发展面临一些困难和挑战。相关政策执行中的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象，则是制约中小企业健康发展的突出阻碍。

近年来，宁夏市场监管部门深化“放管服”改革，找到“有为政府”与“有效市场”之间的最佳结合点，打造公平便捷营商环境，进一步激发中小企业活力和发展动力。加快推进“多证合一”，压缩企业开办时间，落实简易注销改革举措，借助“大数据+政务服务”实现“不见面审批”……这些举措让中小企业在降门槛、减成本的便利中轻装上阵。深入推进“证照分离”，推进“非禁即入”普遍落实，为创业松绑、为创新除障，使中小企业享受到“准入”“准营”的政策红利。

李克强总理说，中小企业和民营经济最大的呼声，首先是希望能按照一视同仁原则，让各类市场主体切实依法依规公平竞争。市场监管总局负责人表示，市场监管部门将把公平竞争审查作为落实竞争中性原则的一个重要措施，维护全国统一市场，保障所有市场主体能够公平、充分、有效地参与市场竞争。这也为全国市场监管部门下一步开展工作指明了方向。（黄菲迩）

宁夏回族自治区市场监管厅窗口工作人员正在指导群众办理营业执照。张永祥/摄

办照再也不用排长队了

年9月12日早晨刚一上班，中卫市政务中心大厅内，登记注册窗口干部何丽艳就忙着审核网上办照资料，突然她看到一个熟悉的面孔。

“聂女士，今天要办理什么业务呀？”何丽艳问。

“小何，快给我一份名称预先核准申请书。老板让我这个月无论如何都要办好营业执照，国庆节后他要到外地去谈生意。”聂女士着急地说。

何丽艳赶忙说：“您别急，慢慢说。”

“现在窗口没人，我排第一，今天先把名称核出来。”聂女士说。

看到聂女士着急的样子，何丽艳想起去年夏天聂女士来办执照时流着汗排长队的情形，不禁笑了起来。

“聂女士，现在在家里用电脑就可以办理名称申报，提交登记资料，不用再来回跑路，也不用排队了。”何丽艳说。

“哎呀，小何，我都50多岁的人了，不会用电脑，你就让我排队办吧。今天办不完我明天再来，只要能完成老板交代的工作就行。”聂女士一边说着，一边坐在小何对面的凳子上。

何丽艳笑着说：“聂女士，现在核名称不再填表了，您把出资人的身份证、出资情况、经营范围给我说一下，我在电脑上录入就行了。只要不重名，几分钟就能核好；如果在网上自己申报，更方便，重名审核通不过，可以再起名重新申报。”

“真的吗？去年办那个执照，可把我跑怕了。我们老板迷信，花钱让测字先生起的名称，我好不容易排到了，结果重名。我又得回去起名，再来排队，来来回回跑了好多趟，真把我折腾死了。”聂女士说。

在聂女士说话的时候，何丽艳把名称录入系统，经查询没有重名，一次通过。何丽艳打印好名称预先核准通知书，帮助把申请的经营范围规范好，连拷贝的设立登记资料一并递给聂女士，让她回去准备资料。

当天14时30分，聂女士又来到何丽艳的窗口，一边递交登记资料，一边说：“小何，我今天中午没休息，请我女儿帮忙，用你拷给我的资料范本准备了新设立资料。这个范本太实用了，用了不到一个小时，我闺女就把资料做好了，你看看行吗？”

何丽艳接过资料，一边看一边录入。还不到半个小时，聂女士就接到到窗口取营业执照的通知。聂女士大吃一惊，连问几遍：“这是真的吗？这怎么可能呢？以前你把资料收下，科长要签字，再找局长签字，有时局长外出开会，我还得等着。我真不敢相信。”

看到聂女士吃惊的样子，何丽艳笑着说：“聂女士，这是真的。现在我们办照都改革了，可以在网上办，也可以到大厅办；名称既能在网上申报也能到大厅窗口查重；办理执照局里授权到大厅窗口工作人员，我们既受理又核准。现在办照速度很快，资料齐全，基本上即来即办。”

聂女士兴奋地说：“以后办照再也不用排长队了，当场就能拿到营业执照，我要为你们点赞！”

全程电子化办理营业执照

年10月9日，正在忙碌的平罗县市场监管局行政审批窗口响起一阵急促的电话铃声。

“你好，我是振宁电子科技公司董事张宇宁。我刚刚收到你们快递给我的营业执照，真没想到一次窗口都没跑，我在家就拿到了营业执照。”张宇宁兴奋地说。

张宇宁刚刚大学毕业，他了解到，电子商务在西部地区还是新领域，打算开办一家电商公司。不过听说办理营业执照挺复杂，几个合伙人又都是外地同学，他迟迟没有下定决心。“十一”前，抱着试试看的想法，他拨通了平罗县市场监管局注册窗口的电话。

“您好，我想开办一家公司，但股东在外地，等他们来平罗县签字太麻烦了。这种情况应该怎么办？”张宇宁问。

“如果股东不在本地，您可以通过企业登记全程电子化系统申请办照，从公司名称核准、股东确认签字到领取营业执照等，全程都可以在网上办理。如果您不会办理，我们大厅有专人提供这方面的服务。您也可以加入登记服务QQ群，工作人员会全程在线指导。”窗口工作人员回答。

“申报完怎么知道结果呢？需要到窗口提交纸质资料吗？”张宇宁问。

“不用到窗口来，审核通过后您的手机会接到短消息提示，我们会告知您来领取营业执照，您也可以到农村商业银行网点就近领取营业执照。”窗口工作人员耐心解答。

“我马上到外地办事，没时间领取营业执照怎么办？”张宇宁又问。

“没关系，您把地址发过来，我们通过快递免费把营业执照给您送到家。”窗口人员热情回复。

经过和工作人员几次电话沟通，张宇宁当天就完成了企业登记网上注册申请。

足不出户办执照

年9月18日早晨刚到单位，盐池县市场监管局注册登记窗口工作人员郭文晶就迎来一名年轻女士。

她很有礼貌地问：“您好，我叫张英，是一家公司的办事人员。我们公司想办营业执照，听说得先核名。请问核名都需要准备什么材料？您看这个表格可以吗？”

“您稍等，我先看看您填的表格。”郭文晶边说边接过张女士递过来的企业名称预先核准申请书等资料，迅速登录名称登记系统进行查重。

“经查询，您提交的这个企业名称与同一登记主管机关辖区内同行业一家已登记注册的企业名称近似。按照《企业名称登记管理规定》有关规定，这个名称不能用。您得重新起个名称。”郭文晶微笑着说。

张英一听急了：“我可是专门从银川赶过来的，不能用咋办呀？”

郭文晶耐心地说：“张女士，现在核名不用拿纸质材料专门到窗口来办理。自治区已经全面开放企业名称库，实行企业名称自主申报。申请人足不出户，就可以完成企业名称网上查重、网上申请，通过互联网实现企业名称登记全流程办理。您在互联网上搜索宁夏企业名称自主申报平台，进去后点击用户注册，先注册一个账户，然后按照操作步骤，把公司名称等相关信息填进去，提交后等待审核就可以了。字号若是有异议，填入后鼠标挪开即可显示异议内容；若是无任何显示且名称填写完整，就表明该名称可用。这时您就可以直接提交，之后自己打印企业名称预先核准告知书。”

张女士说：“在网上就可以办理这些事情吗？哎呀，早知道我就不过来了。那接下来的设立呢？和以前一样吗？”

“设立也简单。自治区现已经实行登记网上申请、网上受理、网上审核新模式，开通了企业登记网上服务平台系统，全面实现网上登记注册。在保留纸质登记的基础上，自治区逐步实现企业设立、变更、备案、注销的网上登记全覆盖，企业足不出户即可办照。”郭文晶耐心地回答。

“足不出户就可以办照？怎么个办法？”张女士问。

“登录宁夏企业登记全程电子化系统……”郭文晶边讲解边递给张女士一本宣传册。

张女士听完，兴奋地说：“真的呀，咱们宁夏现在这么厉害，真是太方便了！”

“是啊，现在办理涉企事项就是这么便利。您回去准备材料，按照我跟您说的在网上办理，感受一下登记全程电子化便利吧。”郭文晶微笑着对张女士说。

两天后，张英再次来到注册登记窗口，领取了盐池县通乾路商贸有限公司营业执照。她兴奋地对郭文晶说：“我按照你说的，在互联网上一项项填报信息，提交申请，很快就完成了企业设立申报。办公司比想象中要便利很多啊！”

“是的，这就是全程电子化的优势！另外，我要特别提醒您，每年1月至6月一定要报送公司年报，不然企业会被列入经营异常名录，受到信用约束和联合惩戒。”郭文晶认真嘱咐着。

“好的，我记住了。我一定按时申报年报。”张女士高兴地离开了。

宁夏回族自治区吴忠市市场监管局窗口工作人员正在为群众办理业务。马娟娟/摄

点赞“宁夏速度”

年9月5日8时许，宁夏回族自治区市场监管厅企业登记注册窗口干部何菊菊正在整理资料，准备进入紧张的工作状态，一名女士急匆匆赶来，焦急地说：“我们有个项目要办理营业执照，但有一个股东不在本地，可以办理吗？”

何菊菊热情地说：“您别急。您可以登录宁夏企业登记全程电子化系统自行申报，不用来现场，在外地可以通过手机云证书签字，这样就不会耽误办理营业执照了。”

“可我不会操作啊。”女士苦恼地说。

“没事，我教您！”何菊菊说。

在何菊菊的指导下，该女士登录宁夏企业登记全程电子化系统录入有关信息。何菊菊对女士说：“录入完毕了，您可以联系另一名股东，我告诉他该怎么操作。”

“真的太谢谢您了！现在赚钱不容易，原以为这事肯定要费周折，没想到这么轻松。你们的办事效率真高，为你们点赞！”女士激动地说。

年12月24日，物流集团办事人员小马来到宁夏回族自治区市场监管厅注册窗口找到干部曹秋燕：“曹科长，你看一下我们这两家公司的吸收合并材料齐不齐。马上年底了，上级单位要求我们年前必须完成吸收合并。”曹秋燕接过材料审查，发现小马提供的材料中没有被吸收公司的税务注销证明。

“税务注销手续我们还没有办完。税务核查需要些时间，但上级单位要求我们年底前必须办结这两家公司的吸收合并。您看能不能先把吸收合并办了，我们随后把税务注销手续补过来？”小马着急地说。

“吸收合并是有先后顺序的。两家公司吸收合并，存续公司办理变更登记时被吸收公司的注销证明是必备要件，被吸收方没有注销，存续方的变更也就无从谈起。这样吧，你们尽快协助税务部门办理注销手续。现在距离年还有一星期，你们办理好税务注销手续随时告知我。即便是休息日，我也可以给你们办理注销、变更登记。”

12月28日17时，曹秋燕接到小马打来的电话，耐心等待小马的到来。冬天的夜色来得快，整个大厅只有企业注册窗口还亮着灯。小马来到后，曹秋燕对照材料规范，仔细核对两家公司的吸收合并材料。最终，小马在年到来之前拿到了被吸收公司的注销证明和存续公司变更后的营业执照。

“你们的办事效率可真高！”离开时，小马竖起大拇指对曹秋燕说。

简易注销一次不用跑

年7月2日，宁夏天幕装饰有限公司联络员孙先生收到泾源县市场监管局快递寄来的注销登记核准通知书，高兴地说：“市场监管部门实实在在为群众着想，为他们点赞！”

5月11日，孙先生来到泾源县政务大厅市场监管窗口“我要办理公司注销业务，需要准备什么资料？我平时不在泾源，来一趟不容易，有没有什么快一点的办法？”

“您先介绍下公司情况。”注册窗口工作人员梁玉霞接待了他。

“我们公司成立后，由于市场原因，一直没有找到合适项目，未开展业务。老板现在想注销这家公司，集中精力去银川发展。”孙先生说。

“从年3月1日起，自治区全面推行企业简易注销登记改革工作。办理简易注销，要求除了没有开展业务无债权债务外，还不能被列入经营异常名录或严重违法失信企业名单。我看看你们公司是否符合条件。”梁玉霞一边说，一边在企业登记系统里查询宁夏天幕装饰有限公司的基本情况。

“没问题，我们公司肯定符合条件。”孙先生说。

梁玉霞查询完后说：“你们公司可以适用简易注销程序。您可以通过国家企业信用信息公示系统（宁夏）的简易注销公告一栏，向社会公告拟申请简易注销登记及全体投资人承诺等信息。”

“真是太好了。以前办理注销要做清算组备案，还要登报，到税务部门办理注销登记，等的时间长，手续也复杂，来来回回要跑好多趟。”孙先生感慨地说。

“45天公告期结束后，如果没有异议信息，您可以直接登录宁夏全程电子化系统申请办理网上注销，不用专门跑到泾源了。操作过程中如果有什么问题，您可以打我们的电话。”梁玉霞嘱咐孙先生。

当天，孙先生在梁玉霞的指导下完成简易注销公告。6月28日，孙先生通过电话在梁玉霞的指导下完成简易注销申请。

只需一张身份证

年11月26日，吴忠市市场监管局利通区分局金积市场监管所干部刘嘉正在整理个体工商户档案，一位老大爷走了进来。

“大爷，您好，快坐下来缓缓。”刘嘉热情地接待了老大爷。

“哎呀，人老了，路走多了就会喘。”大爷气喘吁吁地说。

等大爷休息了一会儿，刘嘉问：“大爷，您今天过来是想开个啥店啊？”

“丫头、儿子都在城里上班，我和老伴儿两人在农村，想在自己家开个小卖部，挣点零花钱。办营业执照都需要啥材料？趁着丫头今天下午回来，我让她帮我准备准备。”大爷说。

“大爷，办营业执照不用您闺女帮忙，您自己就行。您先给商店想个名字，我帮您核个名，如果您带了身份证，现在就可以办营业执照了。”刘嘉说。

“就用我的名字，叫柴利商店可以吗？”大爷一边把身份证递给刘嘉，一边说。

刘嘉将名称输入综合业务系统，结果显示没有重名的。

“您会写字吗？”刘嘉问。因为辖区农村人口比例较大，大部分老人不会写字。

“会写几个。”柴大爷回答道。刘嘉将个体工商户经营场所申报表以及承诺书递给柴大爷，指导柴大爷填写。

填完后，刘嘉把柴大爷的身份证复印了一份，便开始在电脑上操作。一会儿的工夫，柴大爷的营业执照打印出来了。

看着营业执照上自己的名字，柴大爷欣喜之余带着惊讶：“真不敢相信，我的营业执照竟然这么快就拿到手了。现在真是太方便了！”柴大爷脸上笑开了花。

刘嘉在注册登记岗位工作一年多，听到最多的就是——“真的只需要一张身份证吗？其他都不需要了？”“营业执照这么快就办好了！”“竟然不用再办税务登记证了！”这一句句朴实的话，是对商事制度改革的肯定，也是对市场监管部门的肯定。

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宁夏回族自治区市场监管厅企业注册处组稿